Командировка ТК РФ

Комментарий к ст. 166 ТК РФ

1. Командировку необходимо отличать от других поездок, таких как разъездная работа, работа в полевых условиях, работа в пути (водитель, экспедитор, курьер, грузчик и т.д.), работа экспедиционного характера.

В соответствии с комментируемой статьей командировка — поездка работника:

1) по распоряжению работодателя;

2) на определенный срок;

3) для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Работа вне места постоянной работы может быть 2 видов: работа в другой местности и работа в другой организации в данной местности.

Командировка может продолжаться только один день и, соответственно, командировочное удостоверение может не выписываться, если работник должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, в который он был командирован, сказано в п. 2 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (действует в части, не противоречащей ТК).

2. Командировочные суммы могут составлять значительные расходы, влияющие на исчисление налога на прибыль, НДС, ЕСН. Необходимо правильно и полно документально оформить командировочные расходы и отразить их в бухгалтерском учете. Оформление командировок основано на Постановлении Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

В соответствии с названным Постановлением при направлении работников в командировки и по возвращении из них используются следующие унифицированные формы: N Т-9 «Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку»; N Т-9а «Приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку»; N Т-10 «Командировочное удостоверение»; N Т-10а «Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении».

3. В письме Минфина России от 6 декабря 2002 г. N 16-00-16/158 «О порядке документального оформления служебных командировок» сообщена позиция Минфина России.

Распоряжением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 2130-р утв. формы журналов учета работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Исходя из вышеизложенного, организация может издать приказ (иной распорядительной документ), в котором будет установлен перечень документов, являющихся основанием для направления работника в служебную командировку, в частности это может быть приказ о командировании и (или) выдача ему командировочного удостоверения. По нашему мнению, параллельное составление 2 документов по 1 факту хозяйственной деятельности нецелесообразно.

Об оплате работникам налоговых органов проезда в маршрутных такси при наличии подтверждающих документов при выполнении ими служебного поручения вне места постоянной работы см. письмо Департамента финансирования государственного аппарата Минфина России от 16 апреля 2003 г. N 14-04-06/15.

4. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 установлены особенности направления работников в служебные командировки.

Минздравсоцразвития России уполномочено давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. указанным Постановлением (см. Положение к указанному Постановлению Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 — не приводится).

5. В соответствии с Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 ноября 2007 г. N 5-В07-154 служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, не являются служебными командировками.

Что считается командировкой?

Командировка — это поездка работника компании для выполнения служебного поручения вне постоянного места осуществления трудовой деятельности. Такое определение закреплено в Трудовом кодексе РФ. Отправка осуществляется на основании распоряжения работодателя. Если гражданин занимает должность, предписывающую постоянное выполнение трудовых обязанностей в поездке, это не будет являться служебной командировкой.

Если компания направляет работника для выполнения служебного задания в другой город или страну, действие должно осуществляться в строгом соответствии с порядком, определенным правительством РФ. Особенности отправки в командировку и иные нюансы, касающиеся её, закреплены в постановлении №749 от 13 октября 2008 года.

Если гражданин отправляется в структурное подразделение организации, которая находится за рубежом или в другом населенном пункте, это также будет считаться командировкой.

В случае отправки сотрудника в другой город для выполнения служебного задания в обязательном порядке должны быть выполнены следующие действия:

  1. Руководство издает соответствующий приказ.
  2. Гражданину предоставляется аванс.
  3. Вернувшись из поездки, сотрудник заполняет отчетные документы.

Трудовой кодекс устанавливает широкий перечень гарантий и компенсаций. Начисление заработной платы во время выполнения служебного задания вне основного места деятельности осуществляется на основании среднего объема дохода сотрудника.

Срок командировки по ТК РФ

Командировка по ТК РФ должна иметь строгую продолжительность. В соответствии с закрепленным в нормативно-правовом акте определении, гражданин отправляется в служебную поездку для выполнения распоряжения руководства фирмы. По мере наступления определенного события, командировка должна заканчиваться.

Разъяснения, касательно срока поездки, закреплены в пункте 4 положения №749. В нём говорится, что день отправки и возвращения включаются в общий срок путешествия. Если выезд осуществляется до 23:59, этот день будет считаться моментом отъезда. В случае обозначения в посадочных билетах времени отправления 00:00 и позднее, датой выезда будут считаться уже следующие сутки.

Продолжительность поездки зависит от распоряжения руководства. Оно обязано составить соответствующий приказ. Он оформляется в письменном виде. В приказе фиксируется:

  • цель, с которой гражданин направляется в другой субъект или страну;
  • продолжительность выполнения служебного задания;
  • иные нюансы, касающиеся особенностей выполнения поставленных задач.

Закон позволяет корректировать срок в зависимости от возникающих обстоятельств. Если сотрудник справился с поставленной задачей раньше указанной в приказе даты, он имеет право вернуться на постоянное место выполнения трудовой деятельности. Болезнь или непредвиденная задержка в пути могут стать причиной продления сроков выполнения служебного задания. Этот факт в обязательном порядке нужно отразить документально. Для фиксации изменений издается дополнительный приказ.

Максимальная продолжительность

Если внимательно ознакомиться с Трудовым кодексом РФ, в нем не найдется положений, касающихся максимального срока командировки. В соответствии с закрепленными нормами, период нахождения гражданина в поездке определяет работодатель. При этом компания должна соблюдать следующие требования:

  • составить письменный приказ, в котором отражается цель отправки гражданина в другой населенный пункт или страну, а также примерные сроки выполнения служебного задания;
  • иметь заключенный договор с посылаемым в поездку сотрудником. Если человек не трудоустроен официально, он имеет право отказаться от выполнения поставленной задачи.
  • основные обязанности работника не должны носить разъездной характер.

Если требования не соблюдаются, отправить специалиста на работу в другой город или страну не получится. Нужно учитывать, что поездка не может продолжаться бесконечно. Сроком ее завершения является выполнение поручения работодателя. В иной ситуации отправка специалиста в другой населенный пункт может быть расценена, как перевод в другую компанию. Правило закреплено в статье 72.1 ТК РФ.

Направление работника в командировку по ТК РФ

Если планируется отправка сотрудника в командировку, необходимо выполнить ряд обязательных действий. Стандартная схема процедуры имеет следующий вид:

  1. Работодатель утверждает график.
  2. В соответствии с документом происходит издание приказа. В нем фиксируется срок отправки в поездку и цель осуществления действия. Дополнительно оформляется служебное задание. Итогом путешествия должно стать выполнение поставленной задачи.
  3. В указанный в приказе день работник покидает предприятие и отправляется в указанный пункт назначения. День выезда считается днем начала командировки. Предварительно гражданину выдается аванс для оплаты расходов. В табель учета рабочего времени проставляется отметка о том, что сотрудник отправлен для выполнения служебного задания.
  4. Человек осуществляет деятельность на новом месте. Когда работы завершены, происходит возвращение в компанию.
  5. Сотрудник представляет отчет о проделанной работе. В нём может содержаться информация о выполнении служебного задания или отрицательном результате путешествия. В последней ситуации потребуется указать причины.
  6. Вернувшись на основное место осуществления трудовой деятельности, гражданин обязан представить платежные документы, подтверждающие целевое расходование выделенных денежных средств.

Оплата

Особенности оплаты служебных поездок отражены в статье 167 ТК РФ. В ней говорится, что расчет с сотрудниками производится по среднему дневному заработку. Денежные средства начисляются за каждый день отсутствия на рабочем месте. Для расчета среднедневного дохода во внимание принимается календарный год, который предшествует периоду отправки в поездку.

Если человек работает в компании меньше года, при определении среднего заработка во внимание принимается доход за отработанный период. Такая схема расчета используется даже в случае, если гражданин осуществляет трудовую деятельность в компании всего несколько суток. При определении среднедневного заработка, в учет не принимаются:

  • отпуск по уходу за ребенком;
  • пособие по нетрудоспособности;
  • выплаты за дни простоя;
  • иные денежные выплаты, которые сотрудник получал, не работая.

Чтобы определить среднедневной заработок, уполномоченный сотрудник суммирует весь доход за период и делит его на количество дней, в течение которых гражданин выполнял трудовую деятельность. Итоговая величина умножается на срок, в течение которого человек будет находиться в командировке. Этот объем денежных средств и будет предоставлен сотруднику за поездку. Если получившаяся сумма меньше обычного дневного дохода, компания имеет право доплатить сотруднику. Факт предоставления дополнительных денежных средств фиксируется локальными актами. Если получившаяся сумма превышает обычный дневной доход, расчет командировочных выплат происходит на основании этого показателя.

Оплата командировок в выходные дни ТК РФ

Если человек вынужден работать в выходные дни, компания обязана предоставить двойную оплату за этот период.

Правило действует и во время командировки. Оно зафиксировано в статье 139 ТК РФ. Если выходной выпал на день прибытия или отправки из командировки, сотрудник также имеет право претендовать на повышенную оплату.

Выплата будет предоставлена только в том случае, если имеется документально подтвержденный факт осуществления трудовой деятельности в период положенного отдыха. Если работодатель узнает, что сотрудник будет вынужден работать во время выходного, нужно заранее отразить этот факт в приказе. Помимо основной информации, в документе должны присутствовать причины, которые привели к возникновению потребности выполнения задания в неположенное для этого время.

Нужно учитывать, что повышенная оплата предоставляется только за фактически отработанный промежуток времени. Если гражданин отдыхал в выходной, находясь в командировке, он не имеет права претендовать на увеличение размера выплаты за поездку в командировку.

Статья 166 ТК РФ. Понятие служебной командировки

1. Согласно ст 166 ТК РФ, служебной командировкой признается направление работника для выполнения производственного задания не только в организацию, находящуюся в другой местности, но также в организацию, находящуюся в той же местности.

2. Не является служебной командировкой направление работника на переподготовку и курсы повышения квалификации.

Перемещение работника на определенный срок в другое структурное подразделение организации, расположенное в той же местности, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора, не является служебной командировкой. Отличие командировки от временного перевода на другую работу состоит в том, что временный перевод имеет место у того же работодателя (см. ст. 72.2 ТК).

3. В служебную командировку направляются работники, состоящие с работодателем в трудовых отношениях. Не может служить ограничением направления работника в командировку срок заключенного трудового договора, например заключение трудового договора на время выполнения временных (до 2 месяцев) работ.

4. Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств определяются Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 (ч 2 ст 166 ТК РФ).

5. Под местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (абз. 1 п. 3 Положения о служебных командировках).

Поездка работника, направляемого в командировку по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (абз. 2 п. 3 Положения о служебных командировках).

6. Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Направление работника в командировку производится руководителем организации и оформляется приказом (распоряжением).

7. Согласно Положению о служебных командировках (абз. 1 п. 4) срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. В связи с этим следует признать, что в настоящее время срок командировки устанавливается исключительно работодателем.

Цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем (п. 6 Положения о служебных командировках).

На основе служебного задания кадровая служба организации издает приказ о направлении работника в командировку.

8. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки — дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем (п. 4 Положения о служебных командировках).

9. Командированные в организацию работники проходят в установленном порядке вводный инструктаж. До начала самостоятельной работы с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте (п. п. 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утв. Постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России N 1 и Минобразования России N 29 // БНА РФ. 2003. N 17).

10. Применяя статью 166 ТК РФ следует учитывать, что работники, находящиеся в командировке, подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую они командированы. Не использованные во время командировки дни отдыха по возвращении из нее не предоставляются.

Оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии со ст. 153 ТК.

При направлении работника (по распоряжению работодателя) в командировку в выходной день ему по возвращении из командировки — по его желанию — предоставляется другой день отдыха.

11. Несчастные случаи, произошедшие с работниками в период командировки, в т.ч. при следовании к месту служебной командировки и обратно, подлежат расследованию и учету (см. коммент. к ст. 227).

12. Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней:

  • авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;
  • отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме (п. 26 Положения о служебных командировках).

Служебные командировки сотрудников

Ст. 166 ТК РФ дает исчерпывающее определение служебной командировке. В ней говорится, что командировкой считается такое отсутствие работника на рабочем месте, при котором он в официальном порядке был отправлен в иное место для выполнения соответствующего распоряжения руководства организации.

Главными существенными отличиями таких поездок считается:

  1. Бумажное оформление. Для того чтобы отсутствие было оправдано и могло быть не только оправданным, но и оплаченным подготавливается целый ряд документов. Порядок их подготовки и выдачи законодательно установлен.
  2. Установлена продолжительность такого отсутствия.
  3. Прописана цель отлучки, которая должна быть достигнута командировочным за отведенное время.
  4. Выдаются авансовые деньги на покрытие всех сопутствующих расходов.
  5. Выплачиваются суточные деньги, нормы которых установлены в зависимости от того предполагается выполнять поручение на территории РФ или за ее пределами.
  6. Работник совершает все свои действия с их письменной и документальной фиксацией.

Кроме указанных моментов, в некоторых случаях командировочным может производиться особый учет рабочего времени, а соответственно и плата за него будет иной. Могут учитываться выходные, праздничные дни, а также работа сверхурочно и в ночное время, даже если по постоянному месту работы сотрудник не привлекается к такому труду.

Что не считается служебной командировкой?

Совсем не любая поездка считается служебной командировкой.

Поэтому необходимо четко отделять одну отлучку от другой. Например, если бухгалтер едет в налоговую инспекцию с отчетом, он также не находится на рабочем месте, но данная отлучка входит в спектр его служебных обязанностей и носит кратковременный характер. Вообще, любые отлучки на небольшие расстояния, которые укладываются туда и обратно в один день могут не учитываться как командировочное поручение, а если даже и оформляется, то не требует начисления суточных.

Также необходимо четко отделять сотрудников, которые по роду своей деятельности, имеют разъездной характер. То есть их работа выполняется без привязки к жестко установленному рабочему месту. По Трудовому кодексу РФ такие обязанности не считаются командировочными, а соответственно не должны оформляться по Постановлению №749.

Как отличить одно от другого? Делается это достаточно просто. У работников, которые имеют разъездную работу, данный момент закрепляется в трудовом договоре. Такие сотрудники получают к основному отпуску дополнительные оплачиваемые дни, количество которых по трудовому законодательству должно быть не меньше трех. Оплата труда разъездных сотрудников производится по указанным в их контрактах окладах, тарифах, ставках.

Сроки командировки

Ни один из существующих локальных нормативных актов не устанавливает ограничительную максимальную и минимальную продолжительность командировочных поездок. Но чисто из логики можно предположить, что минимум все же существует, и равняется он одному календарному дню или суткам. Действительно, никто не оформляет такие отлучки на несколько часов и уж тем более не возмещает расходы и не оплачивает суточные. Командировка по ТК РФ, которая длится всего один день и позволяет вернуться командировочному домой на отдых и ночлег, вообще не подлежит суточной оплате. В некоторых случаях даже длительное отсутствие на рабочем месте по поручению работодателя, может не подлежать суточной оплате. Так происходит, если сотрудник имеет возможность ежедневно возвращаться на ночевку домой.

Максимальных границ продолжительности для командировочных поездок не устанавливается. Связано это с тем¸ что все расходы ложатся исключительно на работодателя, а не государственный бюджет. Посылая командировочного с особым заданием, необходимо ориентироваться исключительно на тот факт, за какой промежуток времени он сможет достигнуть поставленных целей. В данном моменте следует опираться на практический опыт, который подсказывает, за сколько дней может быть произведена та или иная работа. В продолжительность отлучки включается также время поездки до места назначения и обратно.

Цели командировки

Ст. 166 ТК РФ не указывает, на какие цели может оформляться командировка, что автоматически снимает всяческие ограничения с работодателя. В действительности сама цель поездки хоть и прописывается документально, но делается это исключительно для конкретизации тех задач, которые командируемому придется выполнить. В остальном же цели варьируются от самых мелких, до крайне важных.

Командировочные цели могут быть следующими:

  1. Оформление документации.
  2. Покупка оборудования, учебной литературы, товаров или услуг.
  3. Обмен опытом.
  4. Учеба или повышение квалификации.
  5. Выполнение подрядных работ.
  6. Установка оборудования.
  7. Выполнение экспедиторской функции.

Конечно, перечисленные пункты — это лишь обобщенные факторы, существуют и иные цели.

Какой бы ни была цель поездки работодатель должен помнить, что существуют особые категории работников, послать которых в такую поездку нельзя.

К ним относятся:

  1. Женщины, имеющие детей возрастом до трех лет.
  2. Сотрудники, которые воспитывают в одиночку одного или более несовершеннолетних.
  3. Наемные лица, являющиеся опекунами инвалидов.

Примечательно, что, несмотря на цель и продолжительность командировки плата за время, проведенное вне основного рабочего места, начисляется всем по идентичной схеме.

Служебное задание на командировку

Командировочный направляется по месту назначения только после того, как наниматель издаст приказ. В приказе указываются сроки отсутствия и в общих чертах цели поездки. Приказ — это внутренний документ организации, а командировочный, безусловно, обязан иметь на руках некие бумаги, подтверждающие его направление и конкретизирующие его миссию. Раньше такие функции частично возлагались на командировочное удостоверение, но Постановление №749 отменило его обязательность. А вот служебное задание все так же составляется и выдается в виде отдельного бланка.

Для уточнения формы и содержания данного бланка следует обратиться к Постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1. В нем устанавливается, что форма служебного задания не является строго регламентированной и ее рекомендуется разрабатывать самостоятельно для каждой организации.

При разработке собственного бланка следует учитывать обязательные требования, которые необходимо соблюсти. Для этого в Приказе приводится примерная форма задания, которую можно скачать у нас на сайте.

В служебном задании обязательно прописываются сведения следующего порядка:

  1. Данные организации-работодателя, которая отправляет своего сотрудника в командировку.
  2. Персональные сведения о командируемом.
  3. Длительность поездки и даты выбытия и прибытия.
  4. Конкретизируется детально цели и задачи.
  5. Адрес куда командируется человек с указанием юридического названия принимающей стороны.
  6. Отметка о том, кто оплачивает расходы.

Служебное задание датируется и подписывается двумя сторонами – работодателем и командируемым.

Отчет о выполненном задании

Статья 166 ТК РФ дает лишь общие сведения о командировании сотрудников, но в ней есть ссылка на то, что регулируется данный сегмент трудовых взаимоотношений отдельными документами, изданными Правительством РФ. Необходимость составления отчета о выполненном задании указывается в Постановление №749, а его форма приводится в Постановлении Госкомстата.

Отчет о выполненном задании составляется на выданном работнику служебном задании.

К его составлению необходимо прибегнуть после того, как командировка закончилась, а сам командировочный прибыл на свое основное место работы. По закону на составление отчета отводится не более трех дней. Отчет должен составляться полно и давать исчерпывающую информацию о том, как были реализованы поставленные перед командируемым цели.

При написании отчета необходимо развернуто сообщить о том, какие действия были совершенны и какие результаты достигнуты. В последующем отчет хранится в организации, чтобы проверяющие службы могли удостовериться в том, что поездка была целенаправленной и оправданной.

>Образцы документов Форма-Т10а