Ст 9 закона о защите прав потребителей

Кто такой изготовитель

Согласно статье 9 рассматриваемого закона, с помощью этой нормы будут регулироваться отношения между изготовителем и потребителем, а именно в той части, что касается донесения информации об изготовителе до покупателя. Изготовителем согласно рассматриваемому нормативному акту признаётся какая-либо организация, которая главной своей целью определяет осуществление такой деятельности, которая приносит прибыль и направлена на производство разного рода товаров. Они в итоге должны быть реализованы, то есть, проданы потребителю.

Подобную деятельность могут осуществлять как юридические лица, так и физические лица, но только в статусе индивидуального предпринимателя.

На плечи изготовителя также ложатся некоторые обязанности, помимо того, что они должны предлагать качественный и пригодный к использованию товар.

Изготовитель должен также сообщать покупателю некоторую информацию о себе:

  • полное наименование организации;
  • точный адрес;
  • режим работы.

Подобные сведения должны быть доступны, то есть располагаться на вывеске организации. Это обязательное условие заключения публичного договора, а именно таким и является любое соглашение, которое предприниматель заключает с потребителем.

Отличие подобных отношений в том, что изготовитель не имеет права выбора. То есть если покупатель решит заключить с ним договор, то отказать ему в этом нельзя. Такое проявление и имеет публичный договор. При этом потребитель, напротив, может отказаться, если решит, что условия, а именно цены и качество товара, его не устраивают. Независимо от того заключена или не заключена сделка, обязанности изготовителя сохраняются и их исполнение необходимо.

Относительно сведений об организации также следует придерживаться некоторых правил. Во-первых, название организации. Оно должно содержать в себе и само индивидуальное наименование, придуманное предпринимателем, и форму, в которой такая организация существует. Во-вторых, вся информация представляется независимо от того, где находится организация, какие форма услуг и вид деятельность ею оказываются. И, в-третьих, когда речь идёт об индивидуальном предпринимателе, то обязательно надо представлять сведения и о факте регистрации.

Информация о видах деятельности

Законодатель также предусматривает такое понятие, как лицензирование. Это процедура получения разрешения на конкретно-определённые виды услуг и формы деятельности. То есть в зависимости от того, какие товары изготовитель производит и продаёт, будет определяться необходимость получения такого специального разрешения, без которого какая-либо дальнейшая деятельность будет невозможна.

Лицензирование должна проходить любая организация, независимо от того признаётся она юридическим или физическим лицом.

Говоря об информации, которую изготовитель должен представлять потребителю, следует отметить, что туда будут входить сведения о самих видах деятельность, а также о допустимости и возможности их осуществления. Решает вопрос относительно перечня видов деятельности, которые должны быть лицензированы, Правительство РФ.

Кроме того, оно определяет следующие моменты:

  1. Как осуществляется лицензирование, что необходимо представить и какие процедуры пройти, чтобы доказать допустимость выбранной деятельности.
  2. Когда необходимо лицензирование, что за формы будут входить в нужный перечень.

При этом нужно понимать, что существуют акты, выносимые и иными органами власти, а именно теми, что относятся к субъектам РФ или даже муниципальным образованиям.

Статья 9 закона о защите прав потребителей в части второй как раз говорит о том, что если организация выбирает такой вид деятельности, который согласно постановлению Правительства РФ должен подлежать лицензированию, то его необходимо проводить. При этом все сведения о полученном разрешении должны быть также доступны и потребителю. Он в любой момент должен иметь возможность, убедиться в законности реализации товаров или оказания услуг.

Когда речь идёт о представление информации о лицензии и прочих документов, необходимых при ведении подобного бизнеса, то важно отмечать и то, какой статус имеет покупатель, чтобы получать данные сведения. По факту он должен иметь право требовать информацию, а будет такая возможность, только если он выступает потребителем, о чём говорит и закон, и комментарий к нему. Однако статус потребителя, в принципе, предполагает возможность получать информацию, а значит, по факту никаких ограничений здесь нет.

Трудности при предоставлении информации

Нередко, когда потребитель начинает требовать предоставления ему какой-либо информации, в том числе о наличии разрешения на деятельность или о качестве товара, то продавец отказывается, ссылаясь на некоторые аспекты, которые, по его мнению, могут выступать причиной неисполнения обязанностей. Однако закон о защите прав потребителей не допускает возможности сокрытия сведений, имеющих значение при заключении публичного договора.

Закон о защите прав потребителей может каким-либо образом ограничивать права потребителей, но только в случае нарушения ими норм представленного акта.

Обязательное размещение информации вызывает трудности в первую очередь потому, что в некоторых ситуациях используются временные точки и помещения, например, ярмарки, специальные лотки и так далее.

Здесь необходимо обращать внимание на различные виды деятельности, которые могут не отличаться от постоянной работы:

  • непосредственная торговля;
  • бытовые услуги временного характера;
  • иные варианты обслуживания потребителей, связанного с временным размещением.

То есть независимо от того, где и как осуществляется деятельность, если она в целом не нарушает закона, о ней должна представляться вся необходимая информация. Для этого должны создаваться уголки потребителя, но размещение их также не всегда возможно, что влечёт прямое нарушение рассматриваемого закона.

Таким образом, статья 9 закона о защите прав потребителя говорит о том, что, несмотря на специфику какой-либо деятельности, её особенности и условия проведения, всегда важно представлять необходимую информацию. Сведения должны включать в себя как наименование и адрес, чтобы потребитель мог иметь представление о том, где расположена организация и в чём смысл её работы, так и информацию о качестве товара и наличии разрешения на реализацию продукции или оказание услуг.

Информация об изготовителе

Правовые основы оценки соответствия в Российской Федерации

Оценка соответствия в России проводится в соответствии с законами:

• «О техническом регулировании» (с июля 2003 года, в полном объеме вводится в течение 7 лет, к 2010 году).

• «О защите прав потребителей»

• «Об обеспечении единства измерений».

• До июля 2003 года действовали законы:

• -«О сертификации продукции и услуг»

• — «О стандартизации»

Кроме того, действуют законы:

• «О ветеринарии»

• «О пожарной безопасности»

• «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

• «Об охране окружающей среды»

• «О защите атмосферного воздуха» и др.

Закон «О защите прав потребителей»

Введен в 1992 году (еще в СССР), в Российской Федерации принят в 1996 г., неоднократно вносились существенные поправки (2004, 2006, 2007 г.г).

Регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, услуг).

Устанавливает права потребителей:

• на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

• на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах);

• на просвещение;

• на государственную и общественную защиту их интересов;

а также определяет механизм реализации этих прав.

Впервые в России закон ввел обязательную сертификацию для товаров, на которые по закону или стандарту установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Установил ряд принципиально новых положений в области оценки соответствия:

• закрепил права потребителей, признанные во всех странах

(право на безопасность товаров, процессов, услуг для жизни и здоровья; право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых услуг и работ; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя);

• предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров, работ и услуг.

Закон приведен в соответствие с законом «О техническом регулировании».

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)

(статья 7)

Для обеспечения этого права закон предусматривает обязательное подтверждение соответствия.

Из закона:

«Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

«Не допускается продажа товара (работы, услуги), в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям».

Закон предусматривает систему мер, предотвращающих поступление в продажу товаров, в отношении которых известны факты причинения вреда человеку и окружающей среде.

Информация о таких фактах может быть получена от обществ по защите прав потребителей, государственных или общественных организаций и судебных органов.

Закон обязывает приостановить производство (реализацию) товаров и устранить причину, вызвавшую несоответствие продукции требованиям.

Закон предусматривает и другие меры: изъятие товара из оборота и отзыв от потребителя.

Если причины устранить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар с производства.

При невыполнении предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством товаров об изъятия из оборота, отзыва от потребителя товар снимают с производства.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.

Для того, чтобы иметь возможность защитить свои права в случае их нарушения, потребитель должен располагать информацией об изготовителе.

Закон «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на информацию о предприятии-изготовителе товара.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Товарные знаки и марки дают некоторые сведения – такая информация об изготовителе не указывает на то, что продукция сертифицирована третьей стороной.

Понятие о фальсифицированной и контрафактной продукции.

Информация о товарах(ст. 10)

Изготовитель обязан предоставить потребителю необходимую и достаточную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

— наименование технического регламента (или иное обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия);

— сведения об основных потребительских свойствах товаров;

— цену в рублях и условия приобретения товара;

— гарантийный срок, если он установлен;

— правила безопасного использования;

— срок службы (годности) и последствия использования после срока годности;

— адрес изготовителя (исполнителя, продавца)

— информацию об обязательном подтверждении соответствия;

— информацию о правилах продажи.

Информация должна находится:в технической документации; на этикетках, упаковке и т.п.

>Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 ст 9 (ред. от 29.07.2018)

Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предприниматель — должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

1.1. Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель вправе довести до сведения потребителей информацию о себе посредством ее размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию об изготовителе (продавце) посредством размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на страницу сайта изготовителя (продавца) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую информацию об изготовителе (продавце).

1.2. Владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.3. Продавец (исполнитель) обязан предоставить владельцу агрегатора и разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) достоверную информацию о себе, указанную в пункте 1.2 настоящей статьи. В случае, если имеются изменения в такой информации, продавец (исполнитель) обязан в течение одного рабочего дня с момента внесения в нее изменений сообщить владельцу агрегатора об этих изменениях и разместить их на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии). Владелец агрегатора обязан внести эти изменения в информацию о продавце (исполнителе) в течение одного рабочего дня, если размещение указанной информации осуществляется на сайте владельца агрегатора и (или) его странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Сам себе юрист

Официальный текст:
Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предприниматель — должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
2. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
Комментарий юриста:
Данная статья налагает на изготовителя (исполнителя, продавца) обязанность довести до сведения потребителя следующую информацию:
— фирменное наименование (наименование) юридического лица;
— место нахождения (адрес) организации;
— режим работы.
Информация и сведения, предусмотренные статьей 9 Закона, размещаются на вывеске и не являются рекламой. Данный вывод подтверждается действующим законодательством Российской Федерации и сложившейся арбитражно-судебной практикой.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В случаях когда деятельность, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежит лицензированию, соответствующая информация также доводится до сведения потребителей. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, урегулированы Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 1298-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Исчерпывающий перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, приведен в статье 17. При этом действие Федерального закона не распространяется на следующие виды деятельности:
— деятельность кредитных организаций;
— деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
— деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
— деятельность в области связи;
— биржевая деятельность;
— деятельность в области таможенного дела;
— нотариальная деятельность;
— страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;
— деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
— осуществление внешнеэкономических операций;
— осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;
— приобретение оружия и патронов к нему;
— использование результатов интеллектуальной деятельности;
— использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);
— использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;
— деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;
— образовательная деятельность.
Лицензирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке, предусмотренном специальными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Аналогичным образом осуществляется аккредитация организаций, осуществляющих соответствующие виды деятельности. Так, например, порядок аттестации образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, и учреждений начального профессионального образования, а также порядок государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих общеобразовательные программы и программы начального профессионального образования, независимо от их ведомственной принадлежности регламентирован приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 22 мая 1998 года № 1327. Действие данного документа распространяется на государственные, муниципальные, негосударственные образовательные учреждения всех типов и видов, негосударственные образовательные организации, предприятия, учреждения, организации, имеющие образовательные подразделения, осуществляющие профессиональную подготовку.
Судебная практика:
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2004 года по делу № ФОЗ-А51/04-2/1479 установлено, что в силу статьи 9 Закона О защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Согласно пункту 1 статьи 492 Гражданского Кодекса РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара (статья 493 Гражданского Кодекса РФ).
Из приведенных норм следует, что ответственность по статье 14.5 КоАП РФ наступает при реальной продаже товара покупателю при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце. Отсутствие в павильоне, принадлежащем предпринимателю, указанной информации о продавце без подтверждения факта реализации в момент проверки свидетельствует лишь о нарушении предпринимателем права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализации товара (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.8 КоАП РФ. Таким образом, для привлечения к административной ответственности за продажу товара без информации об изготовителе или продавце должен быть доказан факт продажи товара, находящегося в торговом помещении.
В соответствии с постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 апреля 2003 года по делу № Ф04/1603-473/А45-2003 определено, что статьи 8, 9 Закона О защите прав потребителей предусматривают право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место его нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. По лицензируемым видам деятельности должна предоставляться информация о лицензии, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.
Согласно статья 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.
Сведения о прежнем собственнике товара не относятся к информации, которую индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную продажу товара, обязан предоставлять покупателям.