Статус общежития жилищный кодекс

Статья 109.1. Особенности правового статуса общежитий.

Общежития могут находиться в государственной, муниципальной собственности и в собственности юридических лиц.
Общежития в целом и отдельные помещения в них не подлежат приватизации. Общежития, включенные в уставный фонд юридических лиц в процессе приватизации государственного, муниципального имущества, подлежат выделению из уставного фонда независимо от времени приватизации.
Жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде предоставляются гражданам на условиях договора социального найма, а в жилищном фонде, находящемся в собственности юридических лиц, — на основании договора найма жилого помещения. При этом оплата жилищно-коммунальных услуг производится гражданами по ставкам и тарифам, утвержденным органами местного самоуправления.
Заключение нанимателями жилой площади в общежитии договоров поднайма с другими гражданами запрещается.
Установленные законодательными актами льготы по оплате жилья и коммунальных услуг применяются в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Указанные пределы и нормы могут быть увеличены нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации утверждают:
1) типовые правила внутреннего распорядка;
2) типовые нормы в соответствии с частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса;
3) примерную форму договора о предоставлении жилой площади;
4) форму ордера на жилую площадь в общежитии и порядок его выдачи.
Граждане, постоянно проживающие в общежитиях, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.
Граждане, занимающие жилую площадь в общежитиях государственного, муниципального жилого фонда и приобретшие иное жилье, обязаны освободить занимаемую в общежитии жилую площадь (или ее часть) в соответствии с площадью приобретенного жилья и социальной нормой площади жилья на одного человека.
Оставшимся в общежитии членам семьи наймодателем может быть предоставлено иное жилое помещение.

Следующая статья «
К тексту закона «

Объяснение терминов

Чтобы понять, чем отличается квартира от жилого помещения, необходимо разобраться, что входит в значение каждого термина. Концепция жилого строения описана в статье No15 Жилищного Кодекса РФ. Согласно со статьей, это обособленное и приспособленное для регулярного обитания в нем человека недвижимое имущество. Этот тип жилья отвечает установленным нормам технического и санитарного характера, а также другим предписаниям установленными на законодательном уровне. В случае несоблюдения описанных в статье правил, объекту будет присвоено звание неподходящего для обитания.

Исходя из вышеперечисленных особенностей, чтобы объекту был присвоен статус жилого помещения, он должен обладать такими качествами:

  • Быть изолированным.
  • Быть объектом недвижимости.
  • Быть приспособленным для регулярного обитания.

В ст. 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации содержится список регламентированных типов жилых помещений:

  • жилые дома, либо часть такого дома.
  • квартиры, либо часть;
  • комната.
  1. Первые признаны индивидуально-определенными строениями, в состав которых входят комнаты. Понятие индивидуального жилого дома включает в себя наличие мест для второстепенной эксплуатации — они направлены на утоление жильцами потребностей бытового характера, которые имеют отношение к обитанию в этом отдельном строении.
  2. Второе означает изолированное строение со своеобразной структурой, находящееся в многоквартирном доме. Гарантирует прямой доступ местам всеобщего использования. В ее составе наличествуют одна комната или больше, несколько мест второстепенной эксплуатации, которые обеспечивают утоление обитателями потребностей бытового характера, имеющие отношение к обитанию в этом отдельном строении.
  3. Третье — отдельная частица обитаемого дома либо квартиры, рассчитанная на эксплуатацию в виде локации для личного обитания жильцов в конкретном обитаемом здании.

Исходя из вышеописанной информации, в концепцию обитаемого помещения входит понятие квартиры. То есть, второе — не отдельный термин, а тип жилого здания.

Статус «жилое помещение» и «квартира» правовая разница

Согласно с данными, предоставленными в Жилищном Кодексе, можно вывести ответ на вопрос — жилое помещение и квартира есть ли отличие. В данный момент наиболее популярный тип обитаемого здания — частица обитаемого дома. Такой вид строится на участке земли, не пригодных для конструирования и воздвижения зданий многоквартирного характера. После завершения строительных работ выполняется выделение мест, пригодных для обитания, и осуществляется реализация этих отдельных строений в статусе недвижимого имущества.

Существуют не совсем добросовестные агенты, которые утверждают, что нет различий между двумя терминами. Реальная ситуация такова, что эти два понятия отличаются. Отличия встречаются, начиная с момента заполнения официальных бумаг. В документе о праве владения участком земли, на котором построено помещение в многоквартирном доме, определенное понятием квартира, зафиксировано предопределение территории как «земли населенных пунктов — жилой многоквартирный дом». Когда гражданину рекомендуют купить обитаемое здание, в документации обозначено «земли населенных пунктов — для отдельного строительства».

После покупки конкретного вида имущества, покупатель получает свидетельство о праве собственности, но не только на саму недвижимость, но также на определенную частицу в праве владения на конкретный участок земли, на котором построили обитаемое здание. Исключение из случая — если участок территории взят в аренду. Из этого следует, что гражданин получит специальную выписку из Единого государственного реестра, в которой обозначено, что свидетельство выдано на определенную долю, а также на конкретный участок земли.

Когда подписывается контракт купли-продажи квартиры, владелец получает законное преимущество на владение конкретным купленным объектом имущества. Статья No36 ЖК России обеспечивает отдельную часть в праве на общую долевую собственность на участок земли расположенном под зданием. Но в этом случае Единый государственный реестр не оформляет свидетельство на такую часть.

Какие могут возникнуть риски при покупке

В Градостроительном Кодексе РФ обозначено, что предельно допустимое число этажей в зданиях, предназначенных для обитания и построенных на участках земли для эксплуатации в качестве индивидуального жилищного строительства равна числу три. Однако некоторые строительные компании готовы пойти на хитрость, чтобы придать законную силу такому строению. Для этого они прибегают к таким действиям:

  • Когда достаивают последний третий этаж, строительная фирма оформляет на себя право владения строением.
  • После этого организация делает запрос на схему реставрации.
  • Строители воздвигают запланированные компанией этажи.
  • Заключают акт о вводе в использование данного здания согласно с постановлением суда.

По завершению строительства и оформления всех вышеперечисленных документов, происходит государственная регистрация права владения особы, которая воздвигла здание. Дальше протекает разделение здания на индивидуальные места обитания — их ставят на учет в кадастре, а права на них регистрируют в едином реестре.

Нужно быть внимательным при покупке, так как такие хитрости строителей практически всегда приводят к тому, что строение будет иметь проблемы, связанные с коммуникациями. Поэтому следует приобретать квартиру в законном многоквартирном доме.

Жилищный кодекс рф общежитие

1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

По аналогии с космическими капсулами Сэнди Вонг назвала «капсульную квартиру» новым типом, который он изобрел и просто арендовал в Гонконге. Взгляд его кают, который накапливается в отрывочных помещениях по всему городу, футуристичен: белый пластик с закругленными формами и неоновым светом. Очевидно, нет окон, кроме закругленного зеркала. Арендаторы разделяют ванную и кухню; и дверь их комнаты заперта электронной картой, как гостиничные номера. Даже по этой цене все его капсулы были зарезервированы через две недели.

Сэнди Вонг надеется на еще тысячу капсул через год, потому что его предложение отвечает, по его словам, реальному спросу, особенно для сотрудников, которые очень долгие дни вдали от дома, или для пар, находящихся в кризисе.

Согласно официальной статистике, более 90% детей в возрасте до 25 лет все еще дома. И некоторые супружеские пары все еще не живут вместе, потому что они не арендуют свои дома. Из-за отсутствия близости, вызванной этим жилищным кризисом, многие из них прибегают к гостиницам.

Комментарий к Ст. 105 ЖК РФ

1. Вселяемые в общежитие граждане должны состоять в трудовых отношениях с предприятием, в хозяйственном ведении которого находится общежитие, или учреждением (или обучаться в учебном заведении), в оперативном управлении которого находится общежитие. Вселение иных граждан в общежитие не допускается.

Жилое помещение в общежитии предоставляется в размере не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Семьям предоставляется изолированное жилое помещение.

2. На основании принятого решения с гражданами, вселяемыми в общежитие, предприятие, учреждение заключают договор найма жилого помещения в общежитии. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений или учебы.

Плата за пользование жилым помещением в общежитии и предоставление коммунальных услуг не должна превышать размера оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотренного для нанимателей, проживающих по договору социального найма.

Кроме того, некоторые ограничения пользования общежитием установлены в отношении заселения гражданами освободившихся в общежитии комнат. Граждане, проживающие в общежитиях, не имеют права требовать предоставления им освободившихся комнат. Таким образом, правила, установленные ст. 59 ЖК РФ, не применяются в общежитиях.

3. Комментируемая статья предусматривает условия прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Лица, вселенные в общежитие по срочному трудовому договору, сезонные работники, прекратившие работу, а также учащиеся и студенты, прекратившие обучение в образовательных учреждениях, обязаны освободить занимаемое в общежитии жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Для данной категории лиц основанием выселения без предоставления другого жилого помещения является прекращение работы или учебы, так как они уже не являются субъектами права пользования жилыми помещениями в общежитии.

Основанием для прекращения трудовых отношений в названных случаях может быть заявление работника об увольнении по собственному желанию или увольнение работника по инициативе работодателя.

Граждане, проживающие в общежитии, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 103 настоящего Кодекса (см. комментарий к данной статье).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ). Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 105 ЖК РФ). Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Выселение граждан из жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения в случае, предусмотренным п. 2 ст. 102 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (с посл. изм. и доп.) организации, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, бесплатно обеспечивают общежитием граждан, проходящих такую службу вне территории, где они постоянно проживают.

Согласно п. 1, 3 ст. 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с посл. изм. и доп.) военнослужащие – иностранные граждане размещаются на весь срок военной службы в общежитиях в воинских частях (военных городках). Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным нормативными правовыми актами РФ, имеют право на предоставление им служебные жилых помещений, пригодных для временного проживания, или общежитий.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с посл. изм. и доп.) определяет положения, касающиеся обеспечения студентов, нуждающихся в жилой площади, общежитиями (п. 3 ст. 16). Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению. С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор, типовая форма которого утверждается федеральным государственным органом управления образованием.

Размер платы за пользование жилым помещением в отдельных комнатах в общежитиях (платы за наем) определяется исходя из площади этих комнат умножением соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений. При проживании в одной комнате общежития нескольких граждан порядок определения размеры платы за пользование данным помещением устанавливает собственник общежития.

Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать 5 процентов размера стипендии, а предельная стоимость платы за проживание в общежитии установлена не более 3 процентов от размера стипендии успевающих студентов (Постановление Правительства РФ от 18 января 1992 г. № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (с посл. изм. и доп.)).

«Жилое» и думы-2

В республике насчитывается около 430 общежитий, из них 177 ведомственных. В предыдущие годы их жильцы смогли приватизировать всего 16% от общей площади этих зданий. Понятно, что люди всё же надеются реализовать своё право на приватизацию. Тема осталась болезненной и при переходе Крыма в Россию. С правом на приватизацию общажных комнат оказалось не всё так просто. До 2014 года передача в частную собственность отдельных комнат не запрещалась. Но ныне российское законодательство покомнатную приватизацию не допускает. Вариантом решения этой проблемы стало банальное изменение статуса назначения таких домов решением муниципальных межведомственных комиссий. Назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом) вносится в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учёте объектов. В результате у практически 12 процентов общежитий изменился статус. Их перерегистрировали уже в качестве МКД, то есть многоквартирных домов, в которых теперь жильцы могут приватизировать комнаты.

Если нежилое здание будет ремонтироваться за счёт целевых взносов граждан на капремонт, это будет откровенным нарушением закона

Проблема возникла, что называется, ниоткуда. Несколько месяцев назад Минэкономразвития РФ указало органам госрегистрации в официальном письме, что в российском законодательном поле общежития могут иметь статус только «нежилых» зданий, цитируем: «Определение назначения здания общежития… при осуществлении государственного кадастрового учёта как «многоквартирный дом», «жилой дом» не соответствует действующему законодательству; назначение такого здания, как общежитие, должно быть определено как «нежилое здание» (иметь при этом наименование «общежитие», «общежитие квартирного типа»).

Завотделом учёта объектов капитального строительства Госкомрегистра РК Оксана Игнатович говорит:

– Мы чётко понимаем, что общежития, которые являются специализированным жилищным фондом и находятся в коммунальной собственности либо в пользовании, не важно, можно отнести к жилым. Но у нас есть и общежития, которые находятся в собственности юридических лиц (больницы, санатории, вузы и пр.), такие здания уже никоим образом нельзя отнести к жилому дому. Только сейчас Минэкономразвития высказало свою позицию по поводу общежитий… прописывает чётко, что общежитие – это нежилое здание. И если мы посмотрим в Жилищный кодекс РФ, статьи 92-94, то можем говорить разве что о наличии жилых помещений в общежитии. То есть (по Жилищному кодексу) «нежилое» здание не исключает наличия «жилых» помещений. Потому, если стоит вопрос о приватизации данных помещений, предоставлении в аренду или о прописке, в этом случае нужно ставить (на учёт. – Ред.) жилые помещения в нежилом здании…

Как сделать законным ремонт «нежилых» общежитий? Фото: Антон ВОЛК

Деньги в обход статуса?

Но не всё так легко решается на фоне нового статуса общежитий. В июне 2016 года Министерство ЖКХ Крыма заявило, что в нынешнем году в Крыму отремонтируют 262 общежития и потратят на это порядка 750 млн рублей. Ещё год назад 30 общежитий признали аварийными. И чтобы привести все их в божеский вид, необходимо 3,6 миллиарда рублей. Пока в неотложном порядке капитально отремонтировали только четыре здания в Евпатории.

Возникает вопрос: можно ли тратить целевые средства, выделенные по программе капремонта жилых домов, на ремонт объектов со статусом «нежилые».

Ныне крымские специалисты Гос­комрегистра поставили на кадастровый учёт более 400 общежитий. И при этом все они получили разный статус, то есть формулировку о назначении здания. А в муниципальную собственность многие общежития попали с изначально «нежилым» статусом.

Показательна ситуация в Саках. Как объясняют в горадминистрации, у муниципалитета пять общежитий получили пять кадастровых паспортов. Половина оформлены как многоквартирные дома, а половина числится как нежилой объект недвижимости с жилыми помещениями. При этом сейчас идёт капитальный ремонт общежитий. Перечень общежитий утверждён Совмином. В нём изначально указывалось, что все общежития – это жилые здания. При получении кадастровых паспортов по российским правилам эти объекты уже не могут попасть в перечень капремонта, ведь налицо противоречие. Если нежилое здание будет ремонтироваться за счёт целевых взносов граждан на капремонт, это будет откровенным нарушением закона. И такой казус не только в Саках, а в большинстве регионов республики. Горадминистрации не знают, что делать: менять или не менять назначение таких объектов на жилое, а если менять, то на каком основании?!

430 общежитий насчитывается сегодня в Крыму.

Оксана Игнатович поясняет:

– У муниципалитетов есть право внесения постановления об изменении назначения здания. Поэтому, если данное нежилое здание не коридорного типа, если там действительно есть разбивка на квартиры, а (муниципалитеты) выносят постановление о переводе нежилого здания в жилое, мы вносим изменения в кадастр. Но если мы говорим о переносе сведений о ранее учтённом объекте, на этот счёт Минэкономразвития высказало свою позицию. Хотелось бы сказать, что у нас органы местного самоуправления пока плохо работают, постановления (о переводе нежилого в жилое) нам направляют только Симферополь, Белогорск и Евпатория. Больше никаких постановлений в регистрирующий орган никто не направляет. Тем, что вы их не направляете, вы плодите коррупционные деяния для кадастровых инженеров…

Платить – и никаких гвоздей!

Юридическая логика подсказывает, что с жильцов «нежилых» общежитий уже нельзя будет требовать взносов на капремонт. На этот счёт в Инспекции по жилищному надзору своя позиция.

Начальник инспекции по жилищному надзору РК – главный государственный жилищный инспектор Республики Крым Ирина Кондратюк рассуждает:

– Как общежития могут быть нежилыми? Для того чтобы признать нежилым помещение – общежитие или не общежитие, есть порядок, утверждённый Правительством РФ, и есть определённая процедура. Я думаю, это вопрос далёкого будущего, потому что их (общежития. – Ред.) нужно признать, а не просто посчитать их «нежилыми», есть критерии. Более того, у нас сегодня есть управляющие организации, которые управляют этими домами вполне законно, с ними заключены договоры об управлении. И по Жилищному, и по Гражданскому кодексу они могут быть расторгнуты только в судебном порядке или по соглашению сторон. Поэтому тут не так просто признать их нежилыми. Но если такая норма будет введена, то она потянет за собой очень большое количество, во-первых, изменений в нормативно-правовые акты, ну, и в действующие гражданско-правовые отношения. А если вы задаёте вопрос о капитальном ремонте, то программы капитального ремонта, как долгосрочная, так и краткосрочная, уже утверждены нормативно-правовыми актами. И в них тоже надо будет вносить изменения. Это не такая простая процедура, она требует общественного обсуждения…

СПРАВКА Укомплектованные и предназначенные

На основании статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 94 ЖК РФ к «общежитиям» относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами и предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.