В индивидуальном порядке

Содержание

ФЗ-66 предусматривает, что граждане могут вести садоводство в индивидуальном порядке. Чаще всего к этому склоняются граждане, недовольные управлением в своем СНТ, суммой взносов или политикой своего правления. Их логика такова: пока мы члены СНТ, мы обязаны подчиняться решениям СНТ, а как выйдем – СНТ нам не указ. Как минимум — будем платить, сколько сочтем нужным.
Звучит вполне логично, но не работает.
К сожалению или к счастью, но СНТ – это объединение. И на его территории действуют его порядки, устанавливаемые общим собранием, в том числе и для индивидуалов. А тут уж – что установят. Среди членов тоже не всегда имеется единодушие, но как говорил Уинстон Черчилль: «Демократия – порочная система, но ничего лучше люди еще не придумали».
Я искренне сочувствую тем садоводам, которые оказались в СНТ, где власть захватили недобросовестные управленцы, устанавливают несусветные поборы, ни за что не отчитываются, делают, что хотят, профанируя общее собрание. У садовода в таком садоводстве есть три варианта действия:
— махнуть рукой, оставить все как есть, платить, сколько скажут;
— бороться за свое понимание справедливости и законности, пытаясь повлиять на ситуацию законным образом. Тут самое главное – оглянуться вокруг: может, всех остальных все устраивает? Может, недовольный садовод – в меньшинстве? И тогда все, что происходит – совершенно справедливо и законно, поскольку основано на желании большинства членов СНТ;
— выйти из членов СНТ, стать индивидуалом, рассчитывая на свободу от СНТ.
Так вот, свободы не будет.
Единственное, чего точно добьется индивидуал – свободы от участия в решениях СНТ. Он лишится возможности как-то повлиять на решения, которые определяют его существование в СНТ.
Людям, для который такое положение неприемлемо, можно посоветовать только сменить СНТ на ИЖС. Изначально приобретая дачу очень важно понимать, куда ты попадаешь. Обидно вложить большие средства в устройство загородного отдыха и столкнуться с совершенно неожиданными ограничениями своей свободы в виде решений общего собрания.
Вернемся к тем, кто все-таки решил остаться в СНТ в качестве индивидуального садовода. Некоторые индивидуалы рассуждают так: «Раз я теперь не член СНТ, членский взнос я платить не обязан. Председатель больше не мой председатель, бухгалтер мне тоже не нужен, к кассиру я не хожу – буду платить через банк, так что их я содержать не обязан, для того и выходил из СНТ. Платить буду только за свою помойку (а то и вообще не буду – я свой мусор вожу в город) и подсыпку только своей дороги».
Это как если бы человек пришел в булочную и говорит: «Дайте мне вон ту булку, но я вам за нее заплачу не 35 рублей, как у вас написано, а рупь семьдесят! Потому что у директора вашего слишком большая зарплата, я ему платить не собираюсь, как и его секретарше – я к ней не хожу, как и к бухгалтеру вашему, и вашу рекламу тоже не буду оплачивать, а заплачу вам за муку и воду – я же только их получаю! Берите деньги, давайте булку!».
В садоводстве нет возможности следить кто сколько раз ходил на помойку или кто по какой больше ходит дороге. Это и не нужно. Суть садоводства – в объединении общих усилий для создания инфраструктуры, благоприятных условий пребывания всех членов объединения. То есть мы не услуги оказываем по вывозу мусора или подсыпке дорог, а мы инфраструктуру создаем и содержим, организуя среду, в которой наш садовод существует. Этот процесс (создание и поддержка инфраструктуры) регламентирован только одним – законной волей садоводов, выраженной денежно в смете. А его результат – благоприятная среда для садовода, единая и неделимая по своей сути.

И уж раз садоводы, члены СНТ, создав за свой счет инфраструктуру СНТ, платят за возможность ею пользоваться сумму в размере членского взноса, с какой бы стати люди, не являющиеся членами объединения, получили бы эту возможность дешевле?
Член СНТ может вообще за год ни разу на дачу не приехать, платить членский взнос он все равно обязан.
А индивидуалу мы не мусор вывозим, не услуги оказываем, а предоставляем право пользования нашей инфраструктурой. И вот тут закон нас ограничивает: если индивидуал тоже участвовал в создании этой инфраструктуры, ему это право может стоить не больше, чем члену объединения. Справедливо. Но если не участвовал, то есть целевые взносы не сдавал, — плати, сколько скажет общее собрание. В судебной практике есть случаи установления пятикратного по сравнению с членским взносом размера платы за пользование инфраструктурой в случае неуплаты индивидуалом целевых взносов.
Так что размер платы за пользование инфраструктурой для индивидуального садовода устанавливается общим собранием. Уплати и получаешь право. Пользуешься или нет – твое дело.
Форма договора также устанавливается общим собранием. Безусловно, могут возникнуть разногласия по договору, но все изменения также должны быть утверждены общим собранием.
И заключение договора на пользование инфраструктурой – обязанность обеих сторон, и садоводства и индивидуального садовода. Именно на этом основана законность понуждения к заключению такого договора. Имеешь участок к границах СНТ – обязан заключить договор и вносить плату за пользование инфраструктурой.
Во многих садоводствах, в которых мы ведем бухгалтерию, есть индивидуальные садоводы. С большинством выстроены законные отношения, вполне удовлетворяющие обе стороны, но есть и исключения.
С разрешения СНТ №2 ЛОМО Приозерского района Ленинградской области, мы публикуем решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга по иску СНТ к гражданину, владеющему участком в границах СНТ о понуждении к заключению договора на пользование инфраструктурой.
В нашем случае гражданин даже создал альтернативную структуру, ТСН, куда приглашал недовольных садоводов. Из почти девятисот человек таких набралось около 20. На суде гражданин аргументировал отсутствие обязанности заключать договор с СНТ тем, что гражданин вступил в свое альтернативное ТСН и в него платит за пользование инфраструктурой СНТ (!). Суд с этими доводами не согласился и обязал гражданина заключить договор с СНТ на условиях СНТ (с суммой платы за пользование инфраструктурой, равной членскому взносу). Соответственно те индивидуальные садоводы, которых указанный гражданин пригласил в свое альтернативное ТСН, также обязаны заключить с СНТ договор и вносить плату за пользование инфраструктурой СНТ в СНТ, а не в сторонние организации.
Это уже второе такое решение по данному СНТ – первое вынес по аналогичному иску Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга, обязав гражданку, имеющую участок в границах СНТ, заключить с СНТ договор (с суммой платы за пользование инфраструктурой, равной членскому взносу).

Договор пользования инфраструктурой СНТ

Ответил адвокат — Коллегия адвокатов:

Здравствуйте Алена!
Согласно положениям статьи 8 указанного Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Из указанных положений вытекает обязательность заключения такого договора со стороны товарищества с владельцами земельных участков, не являющихся членами СНТ. Члены СНТ оплачивают расходы за пользование инфраструктурой в составе членских взносов.

Вот пример такого договора.
ДОГОВОР пользования инфраструктурой СНТ, другим имуществом общего пользования и услуг СНТ «Опыт» с лицами, не являющимися членами садоводческого некоммерческого товарищества, ведущими садоводство в индивидуальном порядке.

«____» _________ 201_ года

Садоводческое некоммерческое товарищество «Опыт», именуемое в дальнейшем «Владелец» в лице Председателя правления СНТ «Опыт» Е., действующей на основании Устава, с одной стороны, и Х. владеющая земельным участком N 192 на праве собственности и ведущая садоводство в индивидуальном порядке, именуемая в дальнейшем «Пользователь», с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:
1. Предмет договора
Предметом настоящего договора является предоставление Пользователю услуг на пользование инфраструктурой и объектами общего пользования СНТ «Опыт».
1.1. Товарищество обязуется предоставить Пользователю за определенную общим собранием СНТ плату право пользования следующими объектами инфраструктуры и услугами:
водоснабжение, дороги, благоустройство территории, вывоз мусора, обеспечение экологической, санитарной и пожарной безопасности мест общего пользования, услуги администрации СНТ, услуги по содержанию и ремонту инфраструктуры, сооружений, находящихся на территории Товарищества.
1.2. Пользователь принимает на себя обязательства предварительной и полной оплаты за пользование указанными объектами и услугами Владельца соблюдение правил эксплуатации объектов инфраструктуры.
2. Цена договора
2.1. Цена договора определяется в соответствии с размером платы за пользование указанным имуществом членами СНТ «Опыт» и состоит из оплаты вывоза мусора, благоустройства, водоснабжения.
2.2. При расчете долевой стоимости предоставляемых Пользователю услуг применяется единая методика расчетов по оплате коммунальных платежей.
2.3. Оплата Пользователем содержания, эксплуатации и ремонта, указанных в п. 1 договора объектов и предоставляемых услуг не включает расходы на содержание правления СНТ «Опыт» и не может превышать расходы, которые несут члены СНТ «Опыт» согласно утвержденной на общем собрании членов СНТ годовой приходно-расходной смете СНТ.
3. Порядок и сроки пользования
3.1. Не подлежат передаче в пользование оборудование, материалы и иные технические средства, приобретенные товариществом для создания, эксплуатации и ремонта объектов инфраструктуры СНТ «Опыт».
3.2. Пользование подъездными дорогами осуществляется круглогодично.
3.3. Все работы, связанные с подключением земельного участка Пользователя к объектам инфраструктуры Владельца, проводятся по заявкам только с письменного разрешения правления СНТ и только лицам, имеющим соответствующее разрешение на проведение данных видов работ.
3.4. Самовольное подключение к инженерным сетям Владельца влечет за собой санкции, предусмотренные ч. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г.
4. Порядок и условия платежа
4.1. Оплата вносится Пользователем в кассу СНТ «Опыт» или на расчетный счет Владельца два раза в год:
За первое полугодие не позднее 31 декабря, за второе полугодие не позднее 31 декабря текущего года.
Допускается оплата за весь год не позднее 31 декабря текущего года.
5. Права, обязанности и ответственность сторон
5.1. Права, обязанности и ответственность Пользователя
5.1.1. Пользователь вправе:
— пользоваться объектами инфраструктуры, другим имуществом общего пользования Владельца и его услугами.
5.1.2. Пользователь обязан:
— нести бремя ответственности за нарушение действующего законодательства;
— использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле, как природному и хозяйственному объекту, соблюдать агротехнические требования;
— нести расходы по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов пользования в установленных общим собранием СНТ размерах.
— не нарушать прав других садоводов;
— соблюдать правила пребывания на территории Товарищества;
— бережно относиться к используемому имуществу Товарищества, эксплуатировать имущество в соответствии с установленными правилами;
— предоставлять беспрепятственный доступ контролирующим комиссиям в жилые помещения и хозяйственные постройки на своем садовом участке для проверки правильности потребления электроэнергии и обеспечения санитарной и пожарной безопасности;
— не загромождать обочины дорог, проезды и проходы;
— парковать и мыть личный автотранспорт, складировать строительные материалы и удобрения, производить сжигание бытового мусора только на территории личного садового участка.
5.1.3. Пользователь несет ответственность:
— в случае неуплаты суммы в объеме и сроки, предусмотренные настоящим договором, а также в случае грубого нарушения Пользователем правил пребывания на территории Товарищества, нарушения правил эксплуатации объектов общего пользования и инфраструктуры, порчи общего имущества СНТ пользователь лишается права пользования имуществом Товарищества, указанном в п. 1 настоящего договора в полном объеме;
— пользователь может быть решением общего собрания СНТ лишен права пользования объектами и услугами Владельца;
— при просрочке платежей в сроки, указанные в п. 4.1 настоящего договора, Пользователь обязан уплатить в кассу Товарищества пеню в размере 0,3% от суммы задолженности за каждый день просрочки;
— в случае выявления фактов порчи Пользователем имущества Товарищества, он обязан в недельный срок возместить нанесенный ущерб, а также оплатить все расходы, связанные в его восстановлением.
5.2. Права, обязанности и ответственность Владельца
5.2.1. Владелец вправе:
— требовать от Пользователя соблюдения установленных в СНТ норм и правил пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, принадлежащих Владельцу, а также правил экологической санитарной и пожарной безопасности;
— лишить Пользователя согласно ч. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. права пользования объектами и услугами в случае неуплаты предусмотренных настоящим договором сумм до погашения задолженности.
5.2.2. Владелец обязан:
— нести бремя содержания объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования;
— предоставлять пользователю возможность пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в объеме, предоставляемом членам Товарищества;
— контролировать своевременность и полноту оплаты Пользователем расходов, предусмотренных настоящим договором;
— извещать Пользователя о дате, времени и месте проведения общих собраний Товарищества для участия в них в порядке, определенном для членов СНТ;
— по требованию Пользователя предоставлять ему для ознакомления документы, используемые для определения суммы оплаты по данному договору (приходно-расходные сметы, протоколы общих собраний, отчеты ревизионной комиссии).
5.2.3. Владелец несет ответственность:
— за необоснованный отказ в заключении либо пролонгации данного договора с Пользователем в соответствии с действующим законодательством.
6. Прочие условия
6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему договору должны быть совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.
6.2. Все разногласия и споры по настоящему договору разрешаются путем переговоров или в судебном порядке.
6.3. Договор заключен сроком на один год. По истечении срока действия договор может быть пролонгирован, если ни одна из сторон не заявит о заключении нового договора.
6.4. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.
6.5. Договор составлен в двух экземплярах имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
6.6. Стороны вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Адреса и банковские реквизиты сторон